經(jīng)典專項(xiàng)整治工作報(bào)告范文(一)

為了嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，切實(shí)解決和消除當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全水平提高鎮(zhèn)區(qū)食品安全保障水平，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾飲食安全，按照_縣食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)_縣農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》__食安辦發(fā)〔20__〕__號(hào)文件精神，我所立即開展工作，著手制定工作方案和工作計(jì)劃，深入市場(chǎng)和各村開展了農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任，精心安排部署

在收到縣食安辦開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治的通知后，按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，我所積極行動(dòng)，認(rèn)真組織召開專題會(huì)議，??領(lǐng)會(huì)文件精神。一是制定了《__鎮(zhèn)農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，采取強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)深入地組織開展好專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)轄區(qū)開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整頓治理行動(dòng)進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署。二是成立了永寧鎮(zhèn)農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)__任組長(zhǎng)，食藥監(jiān)所副所長(zhǎng)___任副組長(zhǎng)，食藥監(jiān)所專干___、___、___和各村食藥安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、信息員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造整治氛圍

專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告為全面加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，使農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)家喻戶曉、人人皆知，形成嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場(chǎng)假劣食品，切實(shí)保障農(nóng)村食品安全的高壓態(tài)勢(shì)。積極組織各村駐村干部和各村食品安全協(xié)管員、食品安全信息員、食品安全聯(lián)絡(luò)員對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。提高群眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力，最大程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農(nóng)村市場(chǎng)流通、傾銷。

三、突出重點(diǎn)，深入市場(chǎng)整治

我所執(zhí)法人員深入對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品流通單位、餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)小作坊等進(jìn)行集中檢查。一是全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營(yíng)主體資格，重點(diǎn)對(duì)無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽的五無食品違法行為和無證無照、無合法來源、違規(guī)濫用食品添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了仔細(xì)檢查，二是嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，督促其切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假。全面規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)。三是對(duì)工作人員健康證、環(huán)境衛(wèi)生、各種記錄、購銷票據(jù)等進(jìn)行檢查。

四、專項(xiàng)整治，監(jiān)管卓有成效

通過本次四打擊四規(guī)范專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我鎮(zhèn)食品監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制，促進(jìn)了食品流通單位、餐飲服務(wù)單位和食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全管理水平的提升，從業(yè)主體質(zhì)量安全意識(shí)和誠信意識(shí)增強(qiáng)，食品兒童食品和校園及周邊食品問題得到有效遏制，食品質(zhì)量安全得到有力保障。

經(jīng)典專項(xiàng)整治工作報(bào)告范文(二)

___領(lǐng)導(dǎo)：

按照《關(guān)于開展“百日安全整治”活動(dòng)的通知》要求，為貫徹落實(shí)好專項(xiàng)整治活動(dòng)的文件精神，確保活動(dòng)能夠取得實(shí)效，我單位迅速組織職工召開了專題會(huì)議，指定了專人負(fù)責(zé)，制定了活動(dòng)措施，提出了活動(dòng)要求，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展“百日安全整治”的通知》文件精神，指揮部領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間內(nèi)組織班子成員和各車間、部室主要負(fù)責(zé)人召開了學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議，要求各車間積極配合好此次活動(dòng)，切實(shí)從“安全第一、預(yù)防為主”的安全宗旨出發(fā)，抓好各項(xiàng)運(yùn)輸管理工作，并要求各級(jí)管理人員要充分利用交班會(huì)、點(diǎn)名學(xué)習(xí)會(huì)、飛信等平臺(tái)在職工群眾中認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)“百日安全整治”活動(dòng)的要求和精神，爭(zhēng)取讓每位職工都能做到心中有數(shù)，清楚此次活動(dòng)開展的重要性。

二、成立組織，制定措施

為確保活動(dòng)效果，指揮部成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)范圍，制定了相應(yīng)的活動(dòng)措施。一是運(yùn)轉(zhuǎn)、檢修車間按照活動(dòng)要求制定了“百日安全整治”的推進(jìn)計(jì)劃同時(shí)更換了日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織乘務(wù)員學(xué)習(xí)典型的人生傷害事故案例、各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近期一段時(shí)間音視頻分析出來的違章違紀(jì)問題。二是深化人身安全專項(xiàng)整治，通過以“_.__”職工責(zé)任輕傷事故慘痛教訓(xùn)為戒，警示員工牢固樹立“違章

就是違法、違章就是犯罪”的觀念，并于_月__日在指揮部會(huì)議室組織兩車間召開了人身安全專項(xiàng)整治的反思會(huì)，深挖自己日常生活和工作中的弊病，確保自身安全。而且運(yùn)管干部在專項(xiàng)整治活動(dòng)開展期間每周下現(xiàn)場(chǎng)檢查勞動(dòng)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)不得少于2次，加大對(duì)員工作業(yè)中存在簡(jiǎn)化作業(yè)、有章不循、違章蠻干等現(xiàn)象的檢查考核力度，提高全員安全意識(shí)。與此同時(shí)指揮部要求運(yùn)轉(zhuǎn)車間要重點(diǎn)抓好乘務(wù)人員的侯班檢查力度，對(duì)乘務(wù)人員進(jìn)行大局意識(shí)的思想教育以及在行車過程中遇非正常情況后的信息反饋的教育，保證行車安全。三是檢修車間以機(jī)車質(zhì)量、人身作業(yè)安全及機(jī)車關(guān)鍵部位的檢查作為重點(diǎn)，加大機(jī)車出入庫檢查力度，防止機(jī)車重點(diǎn)部位的故障發(fā)生;同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行好“月度故障分析”制度，根據(jù)臨修票進(jìn)行查找可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行整改，防止此類故障的再次發(fā)生。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足

活動(dòng)期間，經(jīng)過指揮部全體職工的共同努力，“百日安全整治”活動(dòng)取得了良好的效果，但是也存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：個(gè)別職工的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，操作技能和業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，尤其是個(gè)別乘務(wù)員仍然存在站場(chǎng)內(nèi)穿越線路時(shí)不執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位等情況。今后指揮部將進(jìn)一步加大職工的日常業(yè)務(wù)教育力度，強(qiáng)化運(yùn)管干部的監(jiān)督管理力度。同時(shí)按照活動(dòng)要求，我指揮部評(píng)選了安全班組一名(_、_)，并要求他們?cè)诮窈蟮男熊嚬ぷ髦袊?yán)于律己，完成好每次運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。

四、確定重點(diǎn)，積極整改

為確保四季度的安全運(yùn)輸工作，我單位將繼續(xù)保持好的方面，積極整改存在的不足，具體整改措施如下：

一、積極改進(jìn)安全工作方法，把安全工作重心下移，堅(jiān)持走出去深入現(xiàn)場(chǎng)，樹立危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)責(zé)任心和敬業(yè)精神，具有前瞻性、預(yù)防性地開展工作，提高安全工作水平。

二、繼續(xù)加強(qiáng)職工日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高職工安全意識(shí)和技術(shù)水平，建立一支高素質(zhì)、高戰(zhàn)斗、德才兼?zhèn)涞穆毠り?duì)伍，以適應(yīng)現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的需要。

三、抓好機(jī)車質(zhì)量與日常保養(yǎng)工作。做好中修修竣后機(jī)車整備檢查環(huán)節(jié)的卡控，全面細(xì)致檢查機(jī)車，特別是加強(qiáng)對(duì)走行部、大部件如齒輪箱的檢測(cè)檢查，發(fā)現(xiàn)異狀及時(shí)反饋并采取有效措施，消除影響行車安全的質(zhì)量隱患。

四、加大職工思想政治工作力度，把“人身安全教育”作為頭等大事來抓，促進(jìn)單位的全面建設(shè)。

此匯報(bào)。

____年_月__日

經(jīng)典專項(xiàng)整治工作報(bào)告范文(三)

為規(guī)范我縣土地資源管理和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)土地違法違規(guī)整治工作任務(wù)，本著實(shí)事求是、尊重歷史，解決遺留問題的原則，規(guī)范我縣土地資源管理和城鎮(zhèn)建設(shè)，按照甘辦函【20__】73號(hào)《關(guān)于印發(fā)州集中開展土地亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》精神，對(duì)我縣縣城規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線用地進(jìn)行了土地亂象專項(xiàng)整治，現(xiàn)將具體階段性工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利實(shí)施土地亂象整治各階段的工作任務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，按照早著手、早整改、早處理、早到位的工作原則。我局按照州級(jí)通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，起草我縣土地土地亂象專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立了以縣委、政府分管為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人對(duì)此次工作逐一摸排核查，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保把此項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。

二、宣傳動(dòng)員階段

充分利用媒體、宣傳標(biāo)語等宣傳方式，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了土地亂象整治宣傳動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，營(yíng)造良好的土地執(zhí)法氛圍，堅(jiān)定整治土地亂象的信心和決心，牢固樹立依法管地用地意識(shí)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)造勢(shì)助威。

三、摸底調(diào)查階段

(一)縣城規(guī)劃區(qū)域調(diào)查情況。針對(duì)20__至20__新增建設(shè)用地、從至加油站進(jìn)行了摸底調(diào)查，共調(diào)查出新增建設(shè)用地27宗。臨時(shí)用地70宗，目前已對(duì)新增的27宗用地審批情況進(jìn)行了公示;對(duì)影響公路路基臨時(shí)搭建、影響國道建設(shè)臨時(shí)搭建進(jìn)行了拆除，現(xiàn)已拆除40宗。

(二)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)查的情況。鎮(zhèn)因歷史遺留問題、災(zāi)后重建等諸多因素，調(diào)查情況復(fù)雜多樣，存在的問題：土地私下買賣、私自改變土地用途、一戶多宅、未批先建等，經(jīng)過調(diào)查了解：1、因8.28.8.31地震，水資源嚴(yán)重受損，村、村民無法正常生活，被迫買地搬遷至壩區(qū)。(33戶)另：外鄉(xiāng)遷入鎮(zhèn)的4戶共37戶;

2、鎮(zhèn)農(nóng)戶共252戶，按照政策修建的民居接待房共181戶，另71戶都存在住改商情況(均為公路沿線)

3、一戶多宅情況較為嚴(yán)重，因歷史遺留問題，老百姓法律意識(shí)薄弱。

4、因8.28,8.31地震，整個(gè)鎮(zhèn)都是災(zāi)后重建的新房，都存在未批先建情況。

5、鎮(zhèn)涉及戶數(shù)多、范圍廣工作開展難度較大

(三)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)查情況。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)查出未批先建臨時(shí)用地6宗，均未辦理過任何用地手續(xù)，土地來源為租用，均為臨時(shí)搭建的超市、小賣部。

四、執(zhí)法難度

1、歷史遺留問題嚴(yán)重，執(zhí)法難度大、部門聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。

2、鎮(zhèn)土地買賣界定，定性難度大，如：土地買賣中既涉及宅基地和房屋，又涉及耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬的買賣。

3、未批先建違法性質(zhì)難以確認(rèn)。均為災(zāi)后重建

4、對(duì)違法用地進(jìn)行規(guī)范后，再具體辦證，明確產(chǎn)權(quán)時(shí)有難度，被規(guī)范的違規(guī)用地因缺少相應(yīng)要件，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí)無法被系統(tǒng)錄入，建議在全州層面進(jìn)行統(tǒng)一安排。

五、下步工作打算

一、我局已向縣委政府上報(bào)了初步土地亂象專項(xiàng)整治方案，目前該方案處于待定。

二、繼續(xù)加強(qiáng)教育宣傳。加大宣傳力度，創(chuàng)造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。

三、依法處罰，依法補(bǔ)辦手續(xù)，依法規(guī)范。

四、是堅(jiān)持人性化執(zhí)法。堅(jiān)持以人為本，通過以法懾人、以情感人、以理服人、以典故啟發(fā)人，立足方法手段創(chuàng)新、立足事前事中防范、立足群策群力群治、立足解決實(shí)際問題，最大限度地化解群眾信訪，降低土地違法案件發(fā)案率，力爭(zhēng)將違法現(xiàn)象消滅為零。

經(jīng)典專項(xiàng)整治工作報(bào)告范文(四)

為了切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向?qū)χР筷P(guān)于黨員意識(shí)缺失進(jìn)行了專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)時(shí)間為4月12日前(二)全面自查階段，時(shí)間為4月13—4月18日。(三)整改落實(shí)階段，時(shí)間為4月19日—4月20日采取開座談會(huì)等方式，(四)總結(jié)提高階段(4月21日—4月23日)

專項(xiàng)整治工作經(jīng)召開座談會(huì)黨員自評(píng)總結(jié)如下：

(一)履行黨員義務(wù)方面具體表現(xiàn)：

(1)不能勇于開展批評(píng)和自我批評(píng);

(2)責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失;

(3)理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差，理論學(xué)習(xí)不夠

整改措施：

(1)要勇于提出問題，懲后斃后，揭短亮丑及問題思想深處

(2)通過自我凈化，自我完善來增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)

(3)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

(二)堅(jiān)定理想信念方面具體表現(xiàn)：

(1)黨性修養(yǎng)不強(qiáng);

(2)隊(duì)政治理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不夠深刻;

(3)群眾意識(shí)淡薄聯(lián)系群眾不緊密。

整改措施

(1)從支部活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

(2)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)深度，提交黨性修養(yǎng)和思想覺悟

(3)多走訪群眾了解民情民意。

(三)參加組織生活具體表現(xiàn)：

(1)參加組織生活不主動(dòng);

(2)參加組織生活會(huì)時(shí)發(fā)言不積極;

(3)參加組織生活會(huì)經(jīng)常找借口請(qǐng)假

整改措施

(1)提高思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參加組織生活

(2)會(huì)前準(zhǔn)備相關(guān)發(fā)言材料，會(huì)上積極參與發(fā)言

(3)按時(shí)參加組織生活不遲到不早退不請(qǐng)假。

(四)發(fā)揮模范作用方面具體表現(xiàn)：

(1)把自己等同普通群眾，凡是只求過的去，不求過的硬;

(2)工作方法簡(jiǎn)單，措施不細(xì);

(3)不能保質(zhì)保量做好本職工作，為人民服務(wù)本來不高

整改措施：

(1)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)先做表率

(2)創(chuàng)新工作思路，措施得當(dāng)

(3)刻苦專研本職工作，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

(五)執(zhí)行組織決定方面具體表現(xiàn)：

(1)不能嚴(yán)格服從組織工作安排

(2)對(duì)組織決定選擇性執(zhí)行

(3)工作懶散，不能主動(dòng)作為。

整改措施：

(1)加強(qiáng)自身的紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律，講規(guī)矩?cái)[在首位

(2)從思想和行動(dòng)上與組織保持一致

(3)轉(zhuǎn)變工作懶散的狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)，提高工作效率。

本次專項(xiàng)整治工作，黨員同志認(rèn)真自查自糾，對(duì)號(hào)入座主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)聯(lián)系群眾，工作和生活實(shí)際深入分析明確了努力方向，改進(jìn)措施，解決辦法，以實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)成效嶄新的精神風(fēng)貌，迎接即將開展的“不忘初心牢記使命”主題教育之中。

經(jīng)典專項(xiàng)整治工作報(bào)告范文(五)

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動(dòng)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣(自治縣、市)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許忠民、吳家農(nóng)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任)，負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣(自治縣、市)政府成立了由區(qū)縣(自治縣、市)長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣(自治縣、市)政府和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的專門工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。

全市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管措施和制度;公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序;稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場(chǎng)稅收征管機(jī)制;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)各類食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)及衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為;藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)中藥材市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務(wù)院和市政府的專項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開展了專項(xiàng)整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場(chǎng)業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書”，有的建立了科、所聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有的依靠“市場(chǎng)協(xié)會(huì)”加強(qiáng)行業(yè)自律管理;衛(wèi)生部門層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書，將其納入年度考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

(二)精心組織，周密部署

根據(jù)國辦發(fā)[__]15號(hào)文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會(huì)議，專題研究貫徹國務(wù)院電視電話會(huì)議和15號(hào)文件的意見及專項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣(自治縣、市)政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》(渝辦發(fā)[__]44號(hào))。各區(qū)、縣(自治縣、市)政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議或動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布置，及時(shí)開展了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。

我市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，從__年3月至9月，用6個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，制定整治方案，開展宣傳動(dòng)員和安排部署;第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣(自治縣、市)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治;第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專題會(huì)議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)孫波、市工商局長(zhǎng)金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治、加油站專項(xiàng)整治等工作作了專題匯報(bào)。市長(zhǎng)包敘定、副市長(zhǎng)許忠民、吳家農(nóng)在會(huì)上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項(xiàng)整治工作，指出了存在的問題，對(duì)下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級(jí)8個(gè)委局分別組織了一次對(duì)全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場(chǎng)的督促檢查工作。各區(qū)縣(自治縣、市)按照市里統(tǒng)一要求，對(duì)重點(diǎn)整治的216個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并上報(bào)了集貿(mào)市場(chǎng)。

二、專項(xiàng)治理整頓工作情況

按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[__]15號(hào)文件提出的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開展整治工作。這次專項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學(xué)田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個(gè)市場(chǎng)為市級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)，各區(qū)縣確定了216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，全市重點(diǎn)整治的市場(chǎng)共226個(gè)。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，__年4月以前重點(diǎn)開展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅;春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品;春耕期間集中開展了農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生;四、五、六月全市組織力量對(duì)市級(jí)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)縣216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)的集中統(tǒng)一整治行動(dòng);六月對(duì)夏季飲料市場(chǎng)、保健品和藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治;七月份對(duì)建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開展打假斗爭(zhēng);八、九月份建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場(chǎng)”、“文明市場(chǎng)”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

(一)認(rèn)真清查、審核市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個(gè)體工商戶__年度的年檢、驗(yàn)照工作，在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)4.38萬余人(次)對(duì)各類市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營(yíng)主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊(cè)、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”管理檔案。對(duì)全市納

入整頓范圍的1567個(gè)交易場(chǎng)所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場(chǎng)登記證的集貿(mào)市場(chǎng)1212個(gè)(占77.35%)，出租場(chǎng)地或攤位的交易場(chǎng)所256個(gè)(占16.34%)，將自有或自用場(chǎng)地(或柜臺(tái))出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(gè)(占6.31%);全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1112個(gè)，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的556個(gè)(占50%)，進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的146個(gè)(占13.13%)，“市場(chǎng)管理委員會(huì)”及街道辦事處、村社等單位410個(gè)(占36.87%);全市在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者總數(shù)為223270戶，其中個(gè)體工商戶213825戶(占95.77%)，個(gè)體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶(占4.23%)。通過清理整頓市場(chǎng)主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營(yíng)。共清理市場(chǎng)主體239199戶(次)，查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個(gè)，取締無照經(jīng)營(yíng)3640戶，共罰款576.63萬元。

(二)嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底止，共出動(dòng)13萬多人(次)，檢查市場(chǎng)1567個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)109.84萬戶(次)，查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案(50萬元以上)39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個(gè)，共處罰款1048萬元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案;市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案(1200件)、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案;沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案;市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬元的銷售

假藥窩點(diǎn)案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時(shí)查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時(shí)，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類舉報(bào)3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類案件5023件(其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件)，案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

(三)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對(duì)重點(diǎn)大型集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬人次，專項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場(chǎng)120個(gè)，攤點(diǎn)6618個(gè)，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告;對(duì)定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營(yíng)戶，合格率達(dá)到85.9%;檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)含有的食品攤位1643個(gè)，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸;各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元;對(duì)主城區(qū)大型建材市場(chǎng)銷售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營(yíng)戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會(huì)同工商管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計(jì)量衡器195000臺(tái)(件)，受檢率達(dá)60%;清理不合格秤支12976臺(tái)(支)。同時(shí)，還有針對(duì)性地開展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%;毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%;細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測(cè)結(jié)果在重慶日?qǐng)?bào)上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在全市15個(gè)區(qū)縣(市)40個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測(cè)。專項(xiàng)整治工作以來，已對(duì)5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)89.12%。向社會(huì)公告了12期集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場(chǎng)中集中開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，檢查綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)672個(gè)，檢查

食品經(jīng)營(yíng)戶13927戶，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個(gè)，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個(gè)食品經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)。

(四)整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場(chǎng)監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專業(yè)市場(chǎng)及周邊藥品經(jīng)營(yíng)戶，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在專項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無證照藥品經(jīng)營(yíng)者停止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時(shí)，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對(duì)城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營(yíng)戶既無法開門營(yíng)業(yè)也不能暗地經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)查獲了一大批違法經(jīng)營(yíng)的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，收到24件舉報(bào)線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營(yíng)、假劣藥品案24件，沒收藥品標(biāo)值110萬元，罰款56.95萬元。

針對(duì)國家藥監(jiān)局對(duì)重慶中藥材市場(chǎng)藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場(chǎng)周邊設(shè)置共40多個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營(yíng)門店，對(duì)中藥市場(chǎng)的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場(chǎng)衣周邊經(jīng)營(yíng)門店的專項(xiàng)整治工作，發(fā)布了整治通告，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的藥材經(jīng)營(yíng)戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)165戶經(jīng)營(yíng)戶核發(fā)了《重慶中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場(chǎng)周邊21戶經(jīng)營(yíng)藥品的資格，對(duì)3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營(yíng)門店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)藥品行為。通過專項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)44起，沒收違規(guī)經(jīng)營(yíng)和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價(jià)值11萬元;查封無證經(jīng)營(yíng)的藥品庫房7個(gè)，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局__年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營(yíng)中西成藥得到有效遏制;95%的藥材使用了物價(jià)局統(tǒng)一標(biāo)價(jià)簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營(yíng)秩序有所

好轉(zhuǎn)。

(五)開展市場(chǎng)稅收專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管

市國稅、地稅機(jī)關(guān)按照國辦發(fā)[__]15號(hào)文件和《國家稅務(wù)總局關(guān)于__年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治。全市國稅系統(tǒng)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶辦理國稅登記的有133934戶，實(shí)行定期定額征收的116754戶，實(shí)行建帳征收的9865戶。對(duì)109279戶進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補(bǔ)稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶、其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶列入稅收專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動(dòng)申報(bào)的;二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)的;三是應(yīng)建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的;四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的;五是未辦理稅務(wù)登記，沒有納入稅務(wù)管理的。通過兩個(gè)多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬余元。同時(shí)，還從五個(gè)方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力;二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負(fù)水平20.81%;三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅;四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶建帳工作，對(duì)5688戶納稅進(jìn)行了建帳整治;五是大力推行“銀稅一體化”，對(duì)實(shí)行定額征收的個(gè)體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個(gè)體工商戶提供了便利，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對(duì)偷逃稅行為的查處力度。

(六)開展市場(chǎng)治安整治，凈化市場(chǎng)治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序

我市公安機(jī)關(guān)對(duì)納入管理的1412個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，建立了756個(gè)市場(chǎng)治安室(警務(wù)室)，朝天門等大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了治安派出所，全市共有市場(chǎng)治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場(chǎng)治安員1376人，為強(qiáng)化市場(chǎng)治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團(tuán)伙42個(gè)，“市霸”人員158人;截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%;查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營(yíng)客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬余元。在對(duì)全國重點(diǎn)市場(chǎng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安整治行動(dòng)中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對(duì)違法犯罪分子震懾極大，該市場(chǎng)內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為市場(chǎng)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)市場(chǎng)治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營(yíng)戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場(chǎng)買肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重?cái)_亂了肉食品市場(chǎng)秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)打擊的同時(shí)，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18407個(gè)，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場(chǎng)治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場(chǎng)治安(警務(wù))室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場(chǎng)治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場(chǎng)中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場(chǎng)保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)案特點(diǎn)和市場(chǎng)貨運(yùn)流量，及時(shí)調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

(一)為了保證集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作達(dá)到國務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：

1.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣、市)分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)存在的不同問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)全市確定的10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和各區(qū)縣確定的216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為;對(duì)制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范;注重對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評(píng)代表評(píng)議等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項(xiàng)整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)7個(gè)督查組分片到40個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)檢查了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。市級(jí)有關(guān)部門也分別組織了督查活動(dòng)。

4.加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和市場(chǎng)有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營(yíng)者積極支持專項(xiàng)整治工作，以營(yíng)造良好的整治氛圍。

5.強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，各區(qū)縣(自治縣、市)政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報(bào)制度或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通專項(xiàng)整治情況和信息。如國務(wù)院七部委檢查組來渝檢查專項(xiàng)整治工作和這次全市專項(xiàng)督查工作，各部門都能及時(shí)將工作情況向市工商局整頓辦報(bào)送，便于整理全市綜合材料。

6.堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。

(二)在專項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場(chǎng)中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場(chǎng)(包括招商商場(chǎng))須經(jīng)市、區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)，工商分(縣)局登記注冊(cè)后方可開業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計(jì)算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶口”;堅(jiān)決查處和取締無照經(jīng)營(yíng)。

2.完善和推進(jìn)市場(chǎng)巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級(jí)市場(chǎng)巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分(縣)局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)結(jié)合，不定期地對(duì)各工商所和重點(diǎn)市場(chǎng)巡查。

3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普

遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷臺(tái)帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市;對(duì)進(jìn)貨及銷售情況建立每日記帳的臺(tái)帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

4.先行賠償制度。消費(fèi)者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場(chǎng)監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場(chǎng)開辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對(duì)業(yè)戶進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場(chǎng)中推廣開來。

5.建立市場(chǎng)預(yù)警制度。對(duì)違規(guī)市場(chǎng)由區(qū)(縣)局掛黃牌警告，并登記備案。

6.建立商品銷售索證制度。商品交易市場(chǎng)普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷售憑證(購貨單)，發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退換，大正商場(chǎng)、港渝廣場(chǎng)等市場(chǎng)向消費(fèi)者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

7.不良經(jīng)營(yíng)行為警示制。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶口檔案;對(duì)違規(guī)者黃牌警告，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實(shí)施意見，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

8.建立市場(chǎng)業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣(自治縣、市)根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場(chǎng)業(yè)主中建立“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)業(yè)主自律管理的作用。

9.經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任書制度。工商所與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，將經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。

10.建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)食品污染物監(jiān)測(cè)制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

11.市場(chǎng)評(píng)比制度。進(jìn)一步完善每?jī)赡暌淮稳形拿魇袌?chǎng)、每年一次的區(qū)(縣)文明市場(chǎng)、放心消費(fèi)市場(chǎng)評(píng)比制度和一年一度的“雙文明個(gè)體工商戶”、“信得過攤戶”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立個(gè)體工商戶和企業(yè)的信用機(jī)制。

下一步，我們將按照8月1日市長(zhǎng)包敘定在全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。