規(guī)章制度管理辦法 篇一

第一章總則

第一條為加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)范和約束企業(yè)的經(jīng)營行為，減少和避免因合同不當(dāng)造成的損失，維護(hù)局的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)、《廣東省電網(wǎng)公司合同管理辦法》和《梅州供電局合同管理辦法》，結(jié)合平遠(yuǎn)縣供電局的實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于局及其所屬的多經(jīng)企業(yè)。

第三條凡以局名義對外進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)中，涉及標(biāo)的金額在5萬元以上（含本數(shù)）的，或涉及經(jīng)濟(jì)、安全等方面將對局經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益產(chǎn)生重大影響的事務(wù)，必須與當(dāng)事方簽訂書面合同。

第四條凡局行政隸屬范圍內(nèi)的各部門、單位與其他法人或其他組織之間簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)合同、購售電合同、并網(wǎng)協(xié)議和已列入預(yù)算、在廣東省廣電網(wǎng)公司批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)的各種屬于《中華人民共和國合同法》調(diào)整的合同均遵守本辦法。

勞動(dòng)合同等涉及人力資源的合同不屬于本辦法調(diào)整范圍，勞動(dòng)合同的具體管理按《中華人民共和國勞動(dòng)法》和人力資源有關(guān)文件規(guī)定和要求執(zhí)行。

第五條本辦法所稱合同管理，包括合同前期工作、合同審查與簽訂、合同履行與監(jiān)控、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同檔案管理、合同檢查與考核等內(nèi)容。

第六條合同管理實(shí)行合同管理部門歸口管理和承辦部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則。

第七條重大合同是批量合同標(biāo)的額在20萬元以上（含本數(shù)）的合同；與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同；對局有重大影響的其他合同。

第八條任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二章合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條局辦公室是局的合同管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)局的合同管理工作。

合同管理部門的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)合同的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（二）建立健全局合同管理制度。

（三）監(jiān)督局的合同依法、依程序簽訂，負(fù)責(zé)合同簽訂前的法律審查工作，負(fù)責(zé)合同的登記蓋章、存檔等工作。

（四）監(jiān)督檢查局合同的履行、變更和解除，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（五）對送交合同管理部門備案的合同及合同有關(guān)材料進(jìn)行審查、整理、編號(hào)、登記，予以保管。

（六）局對外發(fā)生合同糾紛時(shí)，參與協(xié)商、調(diào)解，到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理仲裁、訴訟等有關(guān)事宜。

（七）協(xié)助有關(guān)部門追收到期合同債權(quán)。

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他合同管理工作。

第十條合同承辦部門由局領(lǐng)導(dǎo)指定或按部門職責(zé)分工確定。合同承辦部門必須設(shè)立專職合同管理人員，負(fù)責(zé)合同的起草、審查、登記、存檔等工作。

合同承辦部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)合同簽訂前意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判。

（二）負(fù)責(zé)起草合同，并將所起草的合同按本辦法的規(guī)定及時(shí)提請合同審查部門審查，起草合同的依據(jù)必須充分，必須提供書面文件或批示。

（三）對采用招投標(biāo)方式訂立的合同在提請審查前，應(yīng)附加對合同的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可行性、安全性的說明。

合同的經(jīng)濟(jì)性：指市場需求情況屬實(shí)，市場需求預(yù)測可靠、合理，投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確。

合同的技術(shù)性：指工程技術(shù)依據(jù)真實(shí)、可靠，技術(shù)措施完備、可行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)科學(xué)、真實(shí)、可靠。

合同的可行性：指整體項(xiàng)目技術(shù)具有可操作性，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益具有真實(shí)性，合同具有可操作性。

合同的安全性：指涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已采取相應(yīng)的保護(hù)限制措施，無損局的商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)秘密及其它利益。

（四）對其所提供的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（五）監(jiān)督、檢查承辦合同的履行情況。

（六）向合同管理部門及時(shí)反映合同的履約問題。

（七）參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的準(zhǔn)備及善后工作。

第十一條合同原則上應(yīng)由已方或以已方為主起草。

（一）起草的合同的基本原則要求：

1．對方具有簽約資格（法定代表人或正式授權(quán)代表）。

2．內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定。

3．對方具有履約能力。

4．對方?jīng)]有超越企業(yè)經(jīng)營范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍。

5．條款完整，文字準(zhǔn)確，簽約手續(xù)完備。

（二）起草的合同必須具備以下主要條款：

1．標(biāo)的。

2．?dāng)?shù)量和質(zhì)量要求。

3．價(jià)款或酬金及結(jié)算方式。

4．履行期限、地點(diǎn)和方式。

5．簽約時(shí)間、地點(diǎn)。

6．合同雙方的其他權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

7．違約責(zé)任。

8．爭議解決辦法。

由對方起草合同時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對合同內(nèi)容、條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真討論修改。國家、行業(yè)主管部門、廣東電網(wǎng)公司或梅州供電局已頒布合同示范文本的，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出，經(jīng)合同管理部門審查確認(rèn)后，由局頒發(fā)使用。沒有合適的國家或行業(yè)主管部門頒布的示范文本的，對須多次重復(fù)使用的合同文本，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門起草示范文本，經(jīng)合同管理部門審查定稿后，由局頒發(fā)使用。

第十二條局設(shè)立項(xiàng)目（合同）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目（合同）招投標(biāo)工作組。

招投標(biāo)工作組依不同項(xiàng)目（合同）由合同承辦部門負(fù)責(zé)臨時(shí)組建。

第十三條對實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目（合同），合同管理部門根據(jù)合同承辦部門工作要求，除本辦法第八條規(guī)定外，還承擔(dān)以下工作：

（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)書或投標(biāo)書的審查。

（二）參與招投標(biāo)。

（三）參與合同的起草和談判等。

第三章合同審查、審批與簽署

第一節(jié)合同的審查與審批

第十四條合同在簽訂前，合同承辦部門應(yīng)對合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進(jìn)行了解和調(diào)查核實(shí)后，寫出承辦意見，并將有關(guān)真實(shí)資料連同合同文本，一并送合同審查機(jī)構(gòu)審查。

承辦部門了解和調(diào)查核實(shí)的情況包括：

（一）主體資格的合法性：具有經(jīng)年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符。

（二）欲簽訂合同標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級(jí)、資質(zhì)證書。

（三）由代理人簽訂合同的，應(yīng)出具事實(shí)、有效的《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》、《代理人身份證明書》。

（四）具有相應(yīng)的履約能力：具有支付能力或生產(chǎn)能力或運(yùn)輸能力等。合同標(biāo)的金額超過20萬元（含本數(shù)）且標(biāo)的屬于預(yù)付款項(xiàng)，當(dāng)對簽約他方資信情況不確定時(shí)，必須要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告等相應(yīng)文件。

（五）具有履約信用：過去三年重合同、守信用，無違約事實(shí)，現(xiàn)時(shí)未涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

合同對方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同；必須簽訂合同時(shí)，應(yīng)要求其提供合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保，其中，以保證形式做出的擔(dān)保，其保證人必須是具有代為清償能力的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并應(yīng)對保證人適應(yīng)前款規(guī)定進(jìn)行審查。

上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件，若其文本為復(fù)印件時(shí)，須加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字。

第十五條局合同審查機(jī)構(gòu)由合同管理部門和財(cái)務(wù)部門組成。合同正式簽訂前，承辦部門應(yīng)將合同草案及相關(guān)資料、承部門意見提請合同審查機(jī)構(gòu)審查。合同審查機(jī)構(gòu)審查時(shí)可根據(jù)需要，要求承辦部門提供補(bǔ)充材料。

第十六條財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容包括：

（一）資金、資產(chǎn)的合法性：

1．資金來源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法。

2．資金使用和資產(chǎn)動(dòng)用的審批手續(xù)合法。

3．資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法。

（二）資產(chǎn)、資金使用效果的財(cái)務(wù)可行性。

（三）價(jià)款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性。

1．價(jià)款、酬金的確定合理、合法。

2．資金結(jié)算、酬金支付方式明確、具體、合法。

3．與資金、資產(chǎn)等有關(guān)的其他注意事項(xiàng)。

（四）索賠條款的合法性。

（五）財(cái)務(wù)部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。

第十七條合同管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容主要包括：

（一）合同的合法性：

1．主體合法：根據(jù)承辦部門提交的有關(guān)材料，審查簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力。

2．內(nèi)容合法：簽約各方意思表示真實(shí)、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無損害國家、集體或者第三人利益，無規(guī)避法律和顯失公平的內(nèi)容，合同標(biāo)的非國家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營的物或法律、政策所不允許的行為。

3．形式合法：依法應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記、鑒證、公證等手續(xù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù)。

4．簽約程序的合法性。

（二）合同的嚴(yán)密性和完備性：

1．條款齊備、完整。

2．文字清楚準(zhǔn)確，語言邏輯嚴(yán)密。

3．設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)具體、確切。

4．相應(yīng)手續(xù)完備。

5．相關(guān)附件完備。

6．附條件或附期限適當(dāng)、合法。

（三）合同管理部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。

第十八條局合同審查流程如下（流程圖見附件10）：

合同承辦部門依據(jù)《平遠(yuǎn)縣供電局對外合同簽訂授權(quán)表》（見附件12，該表每年初調(diào)整公布一次）規(guī)定權(quán)限，對外進(jìn)行協(xié)商談判、資信審查、參與招標(biāo)決標(biāo)、起草合同文本等事宜。承辦部門如需法律協(xié)助，可請求局法律顧問提供法律幫助。

合同承辦部門根據(jù)合同的性質(zhì)（物資采購/大修、技改工程/其它），選擇填寫《平遠(yuǎn)縣供電局物資采購合同審批表》（見附件1）、《平遠(yuǎn)縣供電局大修、技改工程合同審批表》（見附件2）或《平遠(yuǎn)縣供電局其它合同審批表》（見附件3，以下全部簡稱《合同審批表》），承辦部門負(fù)責(zé)人先在《合同審批表》上簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。如由兩個(gè)以上部門承辦的，應(yīng)分別簽署意見并蓋章。

合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本、對方《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》、《法定代表人身份證明書書》或《授權(quán)委托書》原件、資質(zhì)證書，以及招投標(biāo)書原件或詢價(jià)單、計(jì)劃或資金預(yù)算證明等資料，送交合同管理部門審查，合同管理部門經(jīng)審查無誤后，對合同文本進(jìn)行登記編號(hào)。

單份合同金額為人民幣20萬元以下的合同、購電合同和并網(wǎng)協(xié)議按如下流程審查：合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部門、合同管理部門審查，經(jīng)審查無誤，由財(cái)務(wù)部門、合同管理部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。

單份合同金額為人民幣20萬元以上（含本數(shù)）的合同按會(huì)審流程查：合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部和合同管理部門審查，由以上二個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。

第十九條各審查部門進(jìn)行審查的期限從收到合同草案之日起不超過三個(gè)工作日（含本數(shù)）。審查部門遇特殊情況需延長審查時(shí)間時(shí)，應(yīng)向承辦人申明并征得同意，且延長后累計(jì)審查時(shí)間最長不得超過五個(gè)（含本數(shù)）工作日。

審查部門應(yīng)對審查的合同出具審查意見，意見必須有各審查部門負(fù)責(zé)人及具體審查人員的簽章。對審查流程不完善的合同草案，局主要負(fù)責(zé)人可以拒絕簽署。

第二十條合同承辦部門應(yīng)對合同審查部門提出的意見進(jìn)行解釋、說明，并對合同草案進(jìn)行修改完善。承辦部門對合同修改后，應(yīng)重新提交合同審查部門審查。

第二十一條通過審查的合同，由合同承辦部門憑《合同審批表》，連同合同文本、附件及有關(guān)資料，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限為：

（一）標(biāo)的額為人民幣20萬元以下的合同，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）標(biāo)的額為人民幣20萬元以上（含本數(shù)）的合同及重大合同，由局主要負(fù)責(zé)人審批。

（三）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購售電合同由局主要負(fù)責(zé)人審批。

第二十二條如擬定合同屬于涉及生產(chǎn)安全的基建、大修、技改及維修項(xiàng)目的工程合同，必須同時(shí)簽訂安全合同書，該合同依照局安全監(jiān)督部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條對外提供擔(dān)保、借貸、重大資產(chǎn)處分、企業(yè)兼并、企業(yè)分立、超過批準(zhǔn)的預(yù)算范圍的合同或長期影響局經(jīng)營的其他重大合同，應(yīng)在通過局合同審查部門審查，并經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人審核同意后，憑《平遠(yuǎn)縣供電局合同報(bào)批表》（見附件5，以下簡稱《合同報(bào)批表》）報(bào)梅州供電局審批。

第二節(jié)合同的簽署與授權(quán)

第二十四條所有合同通過審批后，由合同承辦部門將合同文本連同有關(guān)部門簽署同意的《合同審批表》，送合同簽署人簽署。

第二十五條合同簽署權(quán)限劃分與授權(quán)：

（一）標(biāo)的額為人民幣20萬元以下（含本數(shù)）的合同，可授權(quán)由部門負(fù)責(zé)人簽署。

（二）標(biāo)的額為人民幣20萬元以上50萬元以下的合同，可授權(quán)由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。

（三）標(biāo)的額為人民幣50萬元以上（含本數(shù)）的合同，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)簽署。

（四）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

第二十六條被授權(quán)的合同簽署人必須辦理《法定代表人授權(quán)委托書》（見附件8）。

第二十七條局的職能部門和下屬單位不得以部門、下屬單位的名義對外簽訂合同。

第二十八條局簽訂、變更、解除合同一律使用合同專用章。

合同簽署后，憑《合同審批表》送合同管理部門加蓋局合同專用章。符合本辦法第二十五條規(guī)定的重大合同還應(yīng)附《合同報(bào)批表》送呈合同管理部門加蓋局合同專用章。

第二十九條合同專用章由合同管理部門專人保管，任何部門、人員不得借用、代用合同章，違反規(guī)定造成的后果，由印章保管人負(fù)責(zé)；發(fā)生遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理。

第四章合同的履行

第三十條合同履行由合同承辦部門負(fù)責(zé)。合同生效前，不得實(shí)際履行。合同生效后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行。

第三十一條對于涉及付款的合同，付款的審批制度和程序由財(cái)務(wù)部門另行制定。

第三十二條合同承辦部門必須按要求向合同管理部門報(bào)送《平遠(yuǎn)縣供電局合同履行情況報(bào)表》（以下簡稱《合同履行情況報(bào)表》見附件6）。

承辦部門在合同履行完畢后的一周內(nèi)及時(shí)填寫《平遠(yuǎn)縣供電局合同履行完畢報(bào)表》（以下簡稱《合同履行完畢報(bào)表》見附件7）送合同管理部門備案。

如合同無法在合同約定的期限內(nèi)履行完畢，承辦部門應(yīng)在合同期滿15天以前填寫《合同履行情況報(bào)表》送合同管理部門，列明合同未能在規(guī)定期限內(nèi)履行完畢的原因，并提出處理意見。

合同標(biāo)的金額超過20萬元（含本數(shù)）的重大合同，承辦部門應(yīng)在每季度的第一個(gè)工作周內(nèi)填寫《合同履行情況報(bào)表》送合同管理部門，說明合同履行情況。

第三十三條合同管理部門將根據(jù)承辦部門提交的《合同履行情況報(bào)表》對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，并在每半年度的第一個(gè)月對合同履行情況進(jìn)行必要的清查，并將清查結(jié)果和處理建議報(bào)局主要負(fù)責(zé)人。

第三十四條合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏問題，承辦部門應(yīng)與合同管理部門聯(lián)系并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，主動(dòng)與對方協(xié)商，簽訂補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同與正式合同具有同等法律效力。

第五章合同的變更和解除

第三十五條合同執(zhí)行過程中，如有內(nèi)容變更，需填寫《平遠(yuǎn)縣供電局變更申請表》（見附件4），報(bào)合同管理部門、局主要負(fù)責(zé)人審批。

第三十六條合同變更、解除的程序與合同審查、審批與簽署的程序相同。

第六章合同糾紛處理

第三十七條合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告合同管理部門，并應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)。

第三十八條合同糾紛由合同承辦部門負(fù)責(zé)處理，合同管理部門應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第三十九條合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決，協(xié)商或調(diào)解能夠達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。

協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。

第四十條對方當(dāng)事人逾期不履行生效協(xié)議、調(diào)解書、仲裁裁決書或判決書的，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)報(bào)合同管理部門并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條處理合同糾紛產(chǎn)生的補(bǔ)充協(xié)議書、調(diào)解書和法律文書應(yīng)與合同及有關(guān)材料一并由合同管理部門歸檔，復(fù)印件由合同承辦部門備案。

第七章合同檔案管理

第四十二條局全部合同實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。合同承辦部門在合同定稿后應(yīng)向合同管理部門取得合同編號(hào)。除供用電合同、安全合同編號(hào)另行規(guī)定外，其他合同編號(hào)見《平遠(yuǎn)縣供電局合同編號(hào)辦法》（見附件9）。

第四十三條合同正式簽訂后，合同原件（正本）一份由合同管理部門保管，一份交財(cái)務(wù)部保管，一份留合同承辦部門保管，其它合同文本交合同對方。

合同承辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)將合同原件（正本）及其電子版、《合同審批表》（原件）、合同執(zhí)行過程的往來函件、糾紛或爭議的處理情況記載等一整套有關(guān)材料送局合同管理部門備案，一年后由合同管理部門交檔案管理部門歸檔。

為方便查閱和使用合同承辦部門應(yīng)按本辦法第四十六條規(guī)定，對合同實(shí)行備案并妥善保管。

第四十四條局檔案室應(yīng)設(shè)立合同存放柜，實(shí)行專柜管理。

第四十五條合同備案包括以下資料：

（一）合同（副本）和電子版本。

（二）合同審批表（復(fù)印件）。

（三）履行情況記載。

（四）糾紛或爭議的處理情況記載及有關(guān)材料。

第八章檢查與考核

第四十六條局合同管理部門在每年的1月30日前負(fù)責(zé)對各職能部門的合同管理工作進(jìn)行檢查與考核。

第四十七條局可對在合同管理工作中做出成績者，根據(jù)具體情況予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條違反本辦法規(guī)定訂立合同，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)或行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

1．未簽訂書面合同而用口頭或簡單便函協(xié)議代替，或者合同尚未生效即擅自履行合同，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失者。

2．違反本辦法有關(guān)規(guī)定，訂立無效合同、重大缺陷合同，或變更、解除合同結(jié)果不利，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

3．發(fā)生合同糾紛隱瞞或不及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)或不及時(shí)采取措施，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

4．工作懈怠而喪失仲裁、訴訟和申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

5．在合同簽訂、履行過程中，提供虛假資料的，與對方惡意串通或私收賄賂，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

6．使用非法手段簽訂合同，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

第九章附則

第四十九條本辦法自頒布發(fā)之日起生效。

第五十條本辦法由局合同管理部門負(fù)責(zé)解釋。

辦法分類 篇二

辦法的特點(diǎn)主要有三方面：

一是內(nèi)容管理性。

辦法側(cè)重于對有關(guān)事項(xiàng)、問題的落實(shí)和執(zhí)行制定標(biāo)準(zhǔn)和做法。

二是寫法具體化。

辦法側(cè)重于對有關(guān)內(nèi)容的說明解釋，對某項(xiàng)工作的做法、措施、步驟、程序、標(biāo)準(zhǔn)一 ·作出說明。內(nèi)容復(fù)雜的，可分為總則、分則、附則來組織結(jié)構(gòu)；內(nèi)容簡單的，通常用分條列述的寫法。

三是效用實(shí)踐性。

辦法較多是某一方面具體工作的限定，涉及面較窄，不少辦法屬于試行階段的產(chǎn)物。

管理辦法的格式 篇三

一是管理辦法。

根據(jù)管理需要制定工作規(guī)范，內(nèi)容比較概括。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》就屬于此類。

二是實(shí)施辦法。

對法規(guī)性文件如法令、條例和規(guī)定等的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際情況制定具體辦法。

規(guī)章制度管理辦法 篇四

協(xié)會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)均為協(xié)會(huì)全體成員的共同所有，它必須用于服務(wù)本協(xié)會(huì)的會(huì)員，開展本社團(tuán)的`活動(dòng)以及發(fā)展社團(tuán)之所用。為加強(qiáng)本協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范合理的財(cái)務(wù)管理方法，提供財(cái)務(wù)工作水平和財(cái)務(wù)使用的透明度。依據(jù)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)及本協(xié)會(huì)原有相關(guān)文件規(guī)定先修訂條例如下：

一、經(jīng)費(fèi)來源：

（一）會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)

（二）社會(huì)（主要是企業(yè)公司）贊助

（三）學(xué)校資助

（四）其他合法收入

二、經(jīng)費(fèi)使用

（一）本協(xié)會(huì)舉辦活動(dòng)的費(fèi)用

（二）本協(xié)會(huì)日常管理所需費(fèi)用

（三）其他正當(dāng)合理的開支

三、財(cái)務(wù)審批

本協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)使用實(shí)行嚴(yán)格的管理、分層逐級(jí)審批制

（一）各部門財(cái)務(wù)報(bào)銷，必須持有相關(guān)的合法的正規(guī)國家統(tǒng)一發(fā)票，特殊情況應(yīng)向理事會(huì)（董事長）通報(bào)后根據(jù)收據(jù)報(bào)賬。發(fā)票和收據(jù)必須有經(jīng)手人的簽字，并注明相關(guān)時(shí)間、地點(diǎn)及使用事項(xiàng)。

（二）各部門經(jīng)費(fèi)使用必須首先經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審批，報(bào)賬時(shí)需負(fù)責(zé)人簽字核實(shí)，最終上報(bào)理事會(huì)（董事長），經(jīng)財(cái)務(wù)處報(bào)銷。

（三）超過預(yù)算的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，需事先向本部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，然后上報(bào)至理事會(huì)（董事長）。理事會(huì)審議后再經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)報(bào)賬。

四、財(cái)務(wù)（產(chǎn)）管理

（一）本協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)使用需嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理制度并有理事會(huì)及全體成員給予監(jiān)督，做到經(jīng)費(fèi)使用合理，真實(shí)，透明；管理和監(jiān)督要求嚴(yán)格執(zhí)相關(guān)財(cái)務(wù)條列，按章辦事。

（二）協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)開支定期以公開形式向會(huì)員報(bào)告，并上報(bào)社聯(lián)，再由社聯(lián)向校團(tuán)委老師匯報(bào)。

（三）所有部門在報(bào)賬時(shí)，除出示相關(guān)發(fā)票及收據(jù)外，還需另附一分詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表報(bào)財(cái)務(wù)處，接受理事會(huì)的監(jiān)督核實(shí)。

（四）協(xié)會(huì)換屆時(shí)，協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)有本屆財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人移交給新一屆財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并出具年度財(cái)務(wù)清單。同時(shí)需在換屆大會(huì)上做本屆的財(cái)務(wù)匯報(bào)，向廣大的會(huì)員說明協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)使用狀況。

（五）協(xié)會(huì)所有財(cái)產(chǎn)為協(xié)會(huì)集體公共所遇，任何人不的隨意占有或挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以嚴(yán)懲。

（六）經(jīng)費(fèi)使用要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，力求節(jié)儉。并定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況。

五、財(cái)務(wù)處職責(zé)：

（一）本協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)以董事長為主的理事會(huì)處理相關(guān)事宜。

（二）財(cái)務(wù)處需嚴(yán)格把關(guān)各級(jí)部門的經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)使用范圍，掌握開支情況，并及時(shí)的做出合理調(diào)整和調(diào)度。

（三）財(cái)務(wù)處需嚴(yán)格的審查各級(jí)部門的財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)無誤的登記財(cái)務(wù)使用情況，并記錄在冊、存檔。

（四）財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)人員，應(yīng)大公無私，公平的對待各級(jí)部門的經(jīng)費(fèi)使用申請。不得出現(xiàn)提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告、報(bào)假賬，貪污、挪用公款等系列違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)懲。

規(guī)章制度管理辦法 篇五

第一章 總則

第一條為規(guī)范石油銷售公司（以下簡稱”HB公司”或”公司”）規(guī)章制度的管理工作，健全和完善規(guī)章制度體系，使公司規(guī)章制度的起草、審核、發(fā)布和備案工作程序化、規(guī)范化，為公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理提供支撐，參照國家和集團(tuán)公司、上級(jí)單位的相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部門、營業(yè)室。

第三條本辦法所稱的規(guī)章制度，是指由公司各職能部門依據(jù)國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際組織起草的，以公司名義印發(fā)的有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營等行為的規(guī)范性文件，包括規(guī)定、辦法、指導(dǎo)意見以及規(guī)則、實(shí)施辦法、細(xì)則等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程不在此例。

第四條公司制度的制定應(yīng)遵循以下原則:

（一）合法合規(guī):以憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)政策為依據(jù)的原則；

（二）體系完整:制度體系要涵蓋公司為實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)而涉及的各項(xiàng)管理職能，盡量做到內(nèi)容全面；

（三）結(jié)構(gòu)合理:制度體系要分類合理、層次明確，體系內(nèi)各項(xiàng)制度之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，有利于理解與執(zhí)行；

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一:制度中有明確的適用條件與適用部門、制度中規(guī)定的權(quán)責(zé)對等清晰，低級(jí)制度服從高級(jí)制度，避免制度之間的沖突；

（五）功能到位:能滿足公司管理各層面活動(dòng)的需要；

（六）相對前瞻:管理制度的制定要具有一定的前瞻性、穩(wěn)定性，不宜經(jīng)常作原則性變動(dòng)；

（七）符合實(shí)際:適用公司現(xiàn)有的發(fā)展階段，符合公司的實(shí)際情況和企業(yè)文化，關(guān)注公司現(xiàn)階段最核心最緊迫需解決的問題；

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條綜合辦公室是公司規(guī)章制度的綜合管理部門。

第六條綜合辦公室履行下列規(guī)章制度管理職責(zé):

（一）組織擬訂公司規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃；

（二）根據(jù)規(guī)劃督促、檢查、協(xié)助各職能部門實(shí)施規(guī)章制度草案起草工作；

（三）負(fù)責(zé)對規(guī)章制度草案的合法性、規(guī)范性進(jìn)行審查；

（四）建立規(guī)章制度臺(tái)帳，對規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查。

第七條綜合辦公室承擔(dān)規(guī)章制度的文字審修、提交會(huì)議審議和存檔備案等職責(zé)。

第三章 規(guī)章制度的格式要求

第八條各部門在完成草案的草擬工作時(shí)，應(yīng)遵照以下文本格式及書寫規(guī)定:

（一）基本格式一般分為總則、分則和附則三部分，規(guī)則、實(shí)施辦法和細(xì)則等可直接分條序列。

1、總則作為規(guī)章制度的第一章，應(yīng)對制定目的、依據(jù)、適用范圍、主要規(guī)范內(nèi)容或原則等予以明確。其中，依據(jù)的主要條款應(yīng)予以摘錄作為附件明示。

2、分則應(yīng)通過章節(jié)對總則中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、具體規(guī)范內(nèi)容、程序及方法、考核與獎(jiǎng)懲等章節(jié)。

3、附則中應(yīng)明確規(guī)定解釋權(quán)歸屬、實(shí)行日期以及相關(guān)制度的廢止等內(nèi)容。

（二）字體及條款項(xiàng)序號(hào)格式

1、規(guī)章制度名稱的字體為小二號(hào)華文中宋，一級(jí)章節(jié)為三號(hào)黑體，二級(jí)章節(jié)為三號(hào)粗楷體，條目名為三號(hào)粗仿宋xGB2312，內(nèi)容為三號(hào)仿宋xGB2312。

2、條款項(xiàng)按照第x條、（x)、”x.”標(biāo)示。例如，第五條第二款第三項(xiàng)的序號(hào)分別為”第五條”、”(二）”和”3.”。

3、規(guī)章制度電子版段落間距按照規(guī)章制度標(biāo)題段前1行段后1行，一級(jí)章節(jié)標(biāo)題段前1行段后0行，二級(jí)章節(jié)標(biāo)題段前0.5行段后0行。標(biāo)題、內(nèi)容行間距為1.5倍間距。

（三）文字書寫應(yīng)符合集團(tuán)公司、上級(jí)單位現(xiàn)行規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，內(nèi)容合法、概念準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、語言簡明。

第四章 規(guī)章制度的制定、修訂和廢止程序

第一節(jié) 立項(xiàng)

第九條各職能部門應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司、上級(jí)單位的要求，結(jié)合公司的管理現(xiàn)狀和管理需要，擬定相關(guān)制度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并向綜合辦公室申報(bào)備案。

第十條需要制定規(guī)章制度的部門，應(yīng)在年初（原則上為每年3月份前）向公司提出立項(xiàng)申請，填寫《文件立項(xiàng)申請表》（附件1）中以下內(nèi)容后提交綜合辦公室:

（一）擬編制的規(guī)章制度的名稱；

（二）擬編制的規(guī)章制度的目的、必要性及主要依據(jù)和有關(guān)背景材料；

（三）規(guī)章制度的主要內(nèi)容；

（四）起草部門和相關(guān)部門的名稱，需要相關(guān)部門配合的事宜；

（五）編制規(guī)章制度的時(shí)間安排。

第十一條申請立項(xiàng)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)審核《文件立項(xiàng)申請表》并簽字。

第十二條綜合辦公室收集《文件立項(xiàng)申請表》并結(jié)合公司年度工作安排，對各部門的立項(xiàng)申請進(jìn)行匯總研究；與各部門及公司主管制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)溝通后，明確公司本年度出臺(tái)的規(guī)章制度的名稱、起草部門、完成日期等，編制《公司xx年度規(guī)章制度建設(shè)任務(wù)書》；報(bào)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審批通過后，以紅頭文件的形式下發(fā)并報(bào)上級(jí)單位企業(yè)管理部備案。

第十三條在年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，對已列入年度計(jì)劃因情況變化而無制定之必要，或因工作急需制定而未列入年度計(jì)劃的，由綜合辦公室與起草部門協(xié)商，經(jīng)公司主管制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撤銷或增加該項(xiàng)目立項(xiàng)。

第二節(jié) 起草

第十四條《公司xx年度規(guī)章制度建設(shè)任務(wù)書》下發(fā)后，承擔(dān)起草工作的部門應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書中的內(nèi)容及時(shí)間安排起草相應(yīng)的規(guī)章制度。涉及兩個(gè)及以上部門的，應(yīng)明確一個(gè)負(fù)責(zé)部門，其它部門協(xié)助完成。

第十五條公司的規(guī)章制度按業(yè)務(wù)性質(zhì)，分為綜合管理類和業(yè)務(wù)管理類。業(yè)務(wù)管理類管理制度包括:生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的規(guī)章制度；綜合類管理制度包括行政管理和事務(wù)管理方面的規(guī)章制度。

第十六條規(guī)章制度可按以下進(jìn)行分類:

（一）規(guī)定:對有關(guān)工作或事項(xiàng)作出具體規(guī)定的文件，重在強(qiáng)制約束性；

（二）辦法:對有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施的文件，重在可操作性；

（三）制度:要求公司員工共同遵守的準(zhǔn)則，是針對某項(xiàng)具體工作、具體事項(xiàng)制定的必須遵守的行為規(guī)范；

（四）規(guī)則:為維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律和公共利益而制定的要求員工遵守的關(guān)于工作原則、方法和手續(xù)等的條規(guī)；

（五）規(guī)程:為了使工作按程序進(jìn)行而制定的一些具體規(guī)定；

（六）守則:公司要求其成員遵守的行為準(zhǔn)則。

第十七條規(guī)章制度草案應(yīng)對起草目的、依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等做出明確規(guī)定。

第十八條承辦部門起草規(guī)章制度時(shí)，涉及其他部門的或與其他部門關(guān)系緊密的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門及主管領(lǐng)導(dǎo)的意

見，相關(guān)部門及相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)需填寫《意見征求表》（附件4）。

第十九條必要時(shí)，規(guī)章制度的起草部門可征求其他部門的意見，填寫《意見征求表》（附件4）。

第二十條規(guī)章制度的起草部門應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握國家有關(guān)法律法規(guī)政策、集團(tuán)公司及上級(jí)單位的有關(guān)制度，注意與公司現(xiàn)有規(guī)章制度的銜接、配套和協(xié)調(diào)，廣泛聽取部門和員工的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、征詢意見表等多種形式。

第三節(jié) 審查和修改

第二十一條規(guī)章制度草案起草完畢，由承辦部門的部門負(fù)責(zé)人審查，審查后報(bào)送承辦部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核，并按主管領(lǐng)導(dǎo)的意見進(jìn)行修改，修改合格后由部門主管領(lǐng)導(dǎo)在《文件審批表》（附件3）中填寫審核意見并簽署姓名。

第二十二條規(guī)章制度經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，承辦部門將以下資料報(bào)送綜合辦公室:

（一）規(guī)章制度及電子文本；

（二）《征求意見表》；

（三）《文件審批表》；

（四）規(guī)章制度有關(guān)背景材料、調(diào)研材料以及征求意見；

（五）和討論情況的匯總材料。

第二十三條綜合辦公室主要從以下幾個(gè)方面對規(guī)章制度草案及說明書進(jìn)行審查、修改:

（一）是否符合法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的要求，是否符合集團(tuán)公司的規(guī)定和要求；

（二）與公司現(xiàn)行規(guī)章制度有無沖突、重復(fù)；

（三）是否正確處理領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及員工的意見；

（四）條文結(jié)構(gòu)是否合理、用語是否準(zhǔn)確；

（五）是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

第四節(jié) 審議、發(fā)布

第二十四條綜合辦公室審查、修改后，將規(guī)章制度遞交公司主管制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后由綜合辦公室根據(jù)提請公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審定。

第二十五條經(jīng)審議批準(zhǔn)的規(guī)章制度，由綜合辦公室進(jìn)行文字審修后下發(fā)執(zhí)行。需上報(bào)上級(jí)單位相關(guān)部門審批的，經(jīng)審批通過后予以下發(fā)執(zhí)行。

第五節(jié) 修訂、廢止

第二十六條規(guī)章制度的修訂和廢止由原承辦部門填寫《文件更改申請表》（附件2）提交綜合辦公室立項(xiàng)、審核后，按本辦法第二章第一至四節(jié)規(guī)定的程序進(jìn)行修訂和廢止。

第二十七條修訂規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)對需要修改的條款在規(guī)章制度修改草案說明書中明確說明。

第二十八條現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時(shí)，應(yīng)在草案中注明予以廢止。

第二十九條規(guī)章制度部分條款進(jìn)行修改或者廢止的，必須公布新的規(guī)章制度。

第五章 其它規(guī)定

第三十條因公司生產(chǎn)經(jīng)營急需出臺(tái)的規(guī)章制度，可先制定暫行或試行規(guī)定（辦法），在條件成熟后，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第三十一條各職能部門負(fù)責(zé)對本部門承辦的規(guī)章制度組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將貫徹落實(shí)情況每半年向綜合辦公室反饋。

第六章 附則

第三十二條本辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十三條公司制定本辦法，需向上級(jí)單位企業(yè)管理部備案。

第三十四條本辦法未盡事宜，按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本辦法自頒布之日起施行。

附件:1.《文件立項(xiàng)申請表》

2、《文件更改申請表》

3、《文件審批表》

4、《征求意見表》